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水文化建設(shè)怎么干?水利部出臺首個指導(dǎo)意見
時間:2021-10-19 瀏覽:1682 次
福建省水利廳 福建水利 
福建水利ID:fjssljb

福建省水利廳官方信息發(fā)布平臺


為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述和黨的十九屆五中全會決策部署,積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,加快推進水文化建設(shè),助力推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,近日,水利部印發(fā)《水利部關(guān)于加快推進水文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》。    


全文如下

黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)工作。黨的十九屆五中全會進一步強調(diào)要在2035年建成文化強國。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上指出“黃河文化是中華文明的重要組成部分,是中華民族的根和魂”,要“保護、傳承、弘揚黃河文化”;在全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上強調(diào),要“統(tǒng)籌考慮水環(huán)境、水生態(tài)、水資源、水安全、水文化和岸線等多方面的有機聯(lián)系”,并指出“要把長江文化保護好、傳承好、弘揚好”。為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于文化建設(shè)的重要論述和黨的十九屆五中全會決策部署,積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,加快推進水文化建設(shè),助力推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展,現(xiàn)提出以下意見。


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一、重要意義

水是生存之本,文明之源。中華民族有著善治水的優(yōu)良傳統(tǒng),中華民族幾千年的歷史,從某種意義上說就是一部治水史。悠久的中華傳統(tǒng)文化寶庫中,水文化是中華文化的重要組成部分,是其中極具光輝的文化財富。黃河文化、長江文化、大運河文化等,見證了中華文化的起源、興盛、交融,積累、傳承、豐富了中華民族的集體記憶。以治水實踐為核心,積極推進水文化建設(shè),是推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義。適應(yīng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展對水文化建設(shè)提出的更高要求,迫切需要深入挖掘中華優(yōu)秀治水文化的豐富內(nèi)涵和時代價值,切實加強水利遺產(chǎn)的保護和利用,提升水利工程的文化品位,滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求;迫切需要加大水文化傳播力度,增進全社會節(jié)水護水愛水的思想自覺和行動自覺,引導(dǎo)建立人水和諧的生產(chǎn)生活方式。


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二、總體要求

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹落實習(xí)近平總書記“3·14”重要講話精神和在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會、全面推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會上的重要講話精神,立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,構(gòu)建新發(fā)展格局,高舉文化自信旗幟,緊緊圍繞治水實踐,著力保護、傳承、弘揚、利用治水實踐中形成的文化瑰寶,切實加強水利遺產(chǎn)的挖掘和保護,提升水利工程的文化內(nèi)涵和文化品位,努力向全社會提供內(nèi)容豐富、形式多樣的水文化產(chǎn)品和服務(wù),提高水利行業(yè)文化軟實力和社會影響力,為推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展提供文化支撐。


基本原則

1.堅持正確導(dǎo)向。堅持社會主義核心價值觀,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù),堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù),傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會主義先進文化,營造與時俱進、健康向上的水文化發(fā)展新局面。


2.堅持以人民為中心。堅持以文化民、以文育民、以文惠民,發(fā)揮人民群眾在水文化建設(shè)中的主體作用,動員各方力量參與水文化建設(shè)。


3.堅持立足治水實踐。緊緊圍繞治水實踐,挖掘、提煉其文化精髓,運用水文化優(yōu)秀成果促進水利事業(yè)發(fā)展。開展與治水實踐相關(guān)的文學(xué)藝術(shù)活動,推出豐富多彩的優(yōu)秀文化作品,促進水文化繁榮與發(fā)展。


4.堅持保護傳承弘揚并重。充分考慮水文化的特殊性,保護好中華優(yōu)秀治水文化,激活水文化的生命力,把水文化中具有當(dāng)代價值、世界意義的文化精髓提煉出來、展示出來、傳承下去。堅持與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展,注重博采眾長、融合發(fā)展,激發(fā)全民族水文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。


主要目標(biāo)

“十四五”時期,深化中華優(yōu)秀治水文化研究,認(rèn)定一批具有重要歷史價值、文化價值的水利遺產(chǎn),推動水利工程與文化深度融合,打造多種形式水文化宣傳載體,講好中國故事水利篇,大力提高公眾水文化素養(yǎng),初步形成“政府主導(dǎo)、社會支持、群眾參與”的水文化建設(shè)體制機制。到2035年,水文化研究理論體系進一步健全,水利遺產(chǎn)保護初見成效,水利工程文化品位明顯提高,水文化公共產(chǎn)品和服務(wù)進一步豐富,水利行業(yè)文化軟實力和社會影響力大幅提升,水文化建設(shè)、管理和傳播體制機制逐步完善。


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三、促進中華優(yōu)秀治水文化保護傳承

加強水利遺產(chǎn)的資源調(diào)查研究

編制水利遺產(chǎn)調(diào)查規(guī)范,分流域、分?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)因地制宜組織開展水利遺產(chǎn)資源調(diào)查,逐步摸清全國水利遺產(chǎn)資源家底,編制國家水利遺產(chǎn)名錄。梳理工程類水利遺產(chǎn)分布,建立數(shù)據(jù)庫。在條件成熟的地區(qū),開展非工程類水利遺產(chǎn)調(diào)查和整理。創(chuàng)新水利遺產(chǎn)資源管理模式,推動資料、檔案的保護、開放和共享,加強水利遺產(chǎn)及水利史研究。


推動國家水利遺產(chǎn)認(rèn)定

開展國家水利遺產(chǎn)認(rèn)定工作,逐步完善國家水利遺產(chǎn)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),編制國家水利遺產(chǎn)認(rèn)定管理辦法和申報導(dǎo)則等政策性文件,推進國家水利遺產(chǎn)規(guī)范管理工作?!笆奈濉逼陂g,初步認(rèn)定30處以上的國家水利遺產(chǎn),基本形成兼顧各種類型、各種特點、各區(qū)域的遺產(chǎn)分布格局。


完善水利遺產(chǎn)管理體系

鼓勵有條件的地區(qū)分級開展水利遺產(chǎn)認(rèn)定工作,指導(dǎo)遺產(chǎn)所在地政府部門出臺相應(yīng)保護與利用規(guī)劃。推進世界灌溉工程遺產(chǎn)遴選與管理制度建設(shè),建立協(xié)調(diào)工作機制,加強動態(tài)管理,推動更多水利遺產(chǎn)申報世界文化遺產(chǎn)和世界灌溉工程遺產(chǎn)。


保護利用好黨領(lǐng)導(dǎo)

人民治水的紅色資源

對具有紅色基因的重要治水工程、治水制度等資源進行調(diào)查,逐步建立臺賬、摸清底數(shù)。開展深入系統(tǒng)研究,科學(xué)闡釋黨領(lǐng)導(dǎo)人民治水的經(jīng)驗與優(yōu)勢。打造黨領(lǐng)導(dǎo)人民治水的精品展陳,從治水角度生動傳播紅色文化。認(rèn)定一批具有紅色基因的國家水利遺產(chǎn),從中遴選并確定一批重要標(biāo)識地,發(fā)揮教育功能,賡續(xù)紅色血脈。


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四、推動當(dāng)代治水文化繁榮發(fā)展

提升水利工程文化內(nèi)涵

對已建工程,充分挖掘水利工程文化功能,從保護傳承弘揚角度將水利工程與其蘊含的水文化元素有機融合,提升水利工程文化品位。對新建、在建工程,在工程規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)中融入水文化元素,依據(jù)工程特點配建水文化、水利科普展示場所,面向社會公眾開放。重點建設(shè)一批富含水文化元素的精品水利工程,積極開展水工程與水文化有機融合案例推選、示范推廣工作。


完善水利工程建設(shè)規(guī)劃

與標(biāo)準(zhǔn)等政策體系

將水文化元素納入水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系,確保水利工程與文化建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施。梳理現(xiàn)有水利工程建設(shè)管理政策文件中相關(guān)條款,補充水文化建設(shè)相關(guān)內(nèi)容,把水文化元素列入工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額及評價指標(biāo)體系等。積極推動制訂國家、行業(yè)水文化建設(shè)方面的規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn),鼓勵社團和地方出臺水文化建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)。強化創(chuàng)新設(shè)計引領(lǐng),鼓勵發(fā)展體現(xiàn)中國文化魅力的水利工程設(shè)計,積極推動具有時代特色的水利工程建設(shè)。


以江河為紐帶推動水文化普及提升

總結(jié)推廣水生態(tài)文明建設(shè)試點成果和經(jīng)驗,推動以江河為紐帶的水文化建設(shè)及地域水文化挖掘與利用,重點推進黃河文化、長江文化、大運河文化的傳承與弘揚。結(jié)合河湖水系連通、河湖生態(tài)修復(fù)、流域綜合治理等工程,推進河湖水域岸線生態(tài)化以及與文化融合建設(shè)的實踐探索,打造示范“美麗健康河湖”“水美鄉(xiāng)村”,展現(xiàn)河湖治理成效。開展河流溯源及發(fā)源地立碑標(biāo)識工作。在國家文化公園建設(shè)體系中,積極融入水文化主題。


努力創(chuàng)造體現(xiàn)中國精神的

水利文藝精品力作

中國精神是社會主義文藝的靈魂。鼓勵引導(dǎo)文藝工作者緊扣時代脈搏,充分挖掘水文化中的思想理念、人文精神,謳歌、記錄新時代氣壯山河的治水實踐,運用豐富多彩的藝術(shù)形式進行當(dāng)代表達,生產(chǎn)出一批水利文藝精品力作。


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五、加強新發(fā)展階段水文化傳播弘揚

加強水文化陣地建設(shè)

以水利工程為依托,采取“工程+文化”等形式,鼓勵水文化的多元化、多樣化發(fā)展。以水利風(fēng)景區(qū)、水情教育基地、水??平虉@(示范園)、博物館、檔案館、展示(覽)館、水文化園區(qū)、主題公園等為載體,加強面向社會公眾的水文化宣傳教育。


豐富宣傳模式與手段

拓寬水文化宣傳教育渠道,積極開展水文化進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進基層等活動。通過展覽、讀物、博覽會、講壇、比賽等形式,利用“世界水日”“中國水周”等時間節(jié)點,面向社會公眾廣泛開展水文化傳播活動。多渠道創(chuàng)新傳播模式,綜合利用傳統(tǒng)媒體、新媒體以及數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等,大力傳播水文化。


加強水利行業(yè)精神文明建設(shè)

加強水利單位文化建設(shè),探索水利系統(tǒng)單位精神文明建設(shè)、文化建設(shè)和思想政治工作融合發(fā)展的路徑,把水文化建設(shè)與群眾性精神文明創(chuàng)建活動結(jié)合起來,引導(dǎo)水利干部職工更加自覺、主動地弘揚水文化。


促進水文化國際交流與合作

堅持“引進來”與“走出去”相結(jié)合,積極借鑒國外水文化建設(shè)管理和宣傳等方面的經(jīng)驗,加強中國水文化對外交流合作。充分利用國際水事活動和國際水組織平臺,加大中國水文化對外宣介力度,提升中國水文化的國際地位與影響力。加強與聯(lián)合國涉水組織的聯(lián)系交流,研究推動設(shè)立國際水文化中心。積極申報世界灌溉工程遺產(chǎn)。


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六、保障措施

加強組織領(lǐng)導(dǎo)

水利系統(tǒng)各級黨組織要加強對水文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),將水文化建設(shè)納入意識形態(tài)工作責(zé)任制,列入重要議事日程和水利系統(tǒng)文明單位測評體系、水利工程建設(shè)考核體系,強化水文化建設(shè)工作落實情況的監(jiān)督評價,統(tǒng)籌推進水文化建設(shè)工作。


健全體制機制

各流域、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)結(jié)合各自實際情況,研究編制配套的管理辦法和建設(shè)規(guī)劃,將水文化建設(shè)內(nèi)容納入相應(yīng)的水利改革發(fā)展、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃體系,逐步形成完善的水文化建設(shè)、管理、傳播等制度保障體系。各流域管理機構(gòu)、各省級水行政主管部門明確負(fù)責(zé)水文化工作的機構(gòu)、人員,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水文化具體管理工作,將水文化建設(shè)工作納入各級單位年度工作計劃。加強水文化基礎(chǔ)理論與政策制度體系研究,推動水文化制度體系建設(shè),逐步完善水文化制度框架體系。研究建立與文化和旅游、自然資源、生態(tài)環(huán)境、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制,促進水文化持續(xù)健康發(fā)展。


強化資金保障

加大水利遺產(chǎn)管理、水利工程與文化融合、水文化研究與傳播載體建設(shè)等重點項目資金投入。編制《水工程文化設(shè)計規(guī)范》,將文化投入納入水利工程建設(shè)、運行和維護概算。積極協(xié)調(diào)各級財政、發(fā)改等部門,加大水文化建設(shè)財政支持力度。有條件的地區(qū)積極爭取資金支持,挖掘保護水利遺產(chǎn),充分發(fā)揮其傳承與弘揚功能。以政府為主導(dǎo),不斷擴寬資金渠道,積極穩(wěn)妥吸引社會資本進入水文化建設(shè)領(lǐng)域。


加強能力建設(shè)

加大水利行業(yè)水文化建設(shè)、管理、傳播領(lǐng)域人才培養(yǎng)力度。推動水利高校水文化學(xué)科建設(shè)。深入開展水文化教育培訓(xùn),逐步把水文化知識納入水利部門有關(guān)培訓(xùn)課程。定期舉辦水文化建設(shè)專項活動或培訓(xùn)。加強水文化咨詢專家隊伍建設(shè),吸納具有較高學(xué)術(shù)造詣的專家學(xué)者參與水文化建設(shè)。

來源:中國水利


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